乐鱼体育app官网下载官方版:关于规范家庭农场财务管理问题的调研思考

  家庭农场是指以家庭经营为基本单元、以共同生活的亲属为主要劳动力、以农业为主要收入来源，从事专业化集约化农业生产的规模适度的新型农业经营主体。家庭农场想要办得好、走得长远，一定要重视规范财务管理问题。

  2024年，受中国农业会计学会、农业农村部财会服务中心委托，形成课题调研组，围绕“家庭农场财务管理、会计核算”开展调研。一是做好文献研究。现有的相关文献研究集中于反映家庭农场会计核算中存在的主体问题，如家庭农场财务管理规范化程度较低，家庭农场会计核算缺乏统一依据，家庭农场成本控制存在比较大缺失，家庭农场会计科目设置没有统一标准，家庭农场投资收益分析能力较弱，财政支持家庭农场的监管不足，家庭农场会计信息化及体制不健全等。这样一些问题背后指向一个共同的原因，即家庭农场会计核算制度的缺失。现有研究、专家学者、社会各界急切呼吁，应建立家庭农场会计核算制度。二是开展实地和问卷调研。课题组赴北京昌平、江西南昌、湖北枣阳等地开展实地调研；多渠道对全国家庭农场开展问卷调研，共回收有效问卷7857份。

  基于文献分析与实践调研，课题组总结家庭农场在财务管理和会计核算方面的现状、有一定的问题，提出意见建议，以期为家庭农场会计科目设计及会计核算制度建设等提供参考依据。

  从企业的角度来看，企业所提供的会计信息需要满足各方了解企业的财务情况、经营成果和现金流量的需要，满足企业内部经营管理的需要。家庭农场以同等身份参与市场之间的竞争，也同样需要规范财务管理，在相应会计核算制度指导下清晰记录自身的资产、负债、收入和支出情况，作为自身及外部主体了解家庭农场收支状况、资金用途、项目收益等经营状况的可靠依据。

  相比于传统农户，家庭农场经营规模更大，投入更多，对农业增收增效的期望更高，相应需要承担的风险也更多，亟需加强财会管理与会计核算。通过精细化的成本管理和财务分析，能及时有效地发现问题并调整策略，加强成本控制，挖掘增收潜力；能更科学决策，合理配置资源，提高资金的周转率和利用率，使资金和政策发挥最大效用；更加有助于明晰经营方向，规范经营管理，提升市场信任度，与金融机构及别的市场主体更好对接，有利于家庭农场更好地参与市场之间的竞争，确保其长期盈利能力和可持续发展。

  家庭农场享有政策支持及信贷等方面的支持的权利，既然享受政策扶持，家庭农场理应接受财务监管。家庭农场在享有惠农政策和金融支持的同时，需要向政府、金融机构等提供准确的财务信息，这一些信息对于政府部门制定农业政策、进行农业补贴发放以及金融机构对农场进行信贷评估等方面具备极其重大意义。家庭农场提供的财务信息最重要的包含收入、支出、资产负债表、现金流量表和收益分配表等，以及家庭农场的营业范围、规模、产量、销售渠道。只有家庭农场确保提供的财务信息真实、准确、完整，政府部门和金融机构才能准确了解其经营状况，为其提供更好的政策支持和金融服务。特别是财政项目支持的家庭农场，必须有规范的财务管理，才有利于项目按要求执行以及有关部门对项目监管的落实。

  从调研情况去看，大部分家庭农场的财务机构不健全，没有财务制度或者有财务制度但并未落实。在回收的7857份有效问卷中，有6043个家庭农场有记账，其中聘用有专业会计专员或代理记账的仅有1257家，占记账农场总数的20.8%；有4243个家庭农场是由共同生活的亲属中的夫妻俩记账，占记账农场总数比例高达70.22%，但家庭农场成员中学习过财会专业相关知识或具有会计核算能力的专业财务专员较少。调研还了解到，有些家庭农场经营者为减少相关成本，临时雇佣没有会计相关资格或能力的兼职财务专员理账，使家庭农场财务核算缺乏规范性；有的家庭农场虽有财务专员，但往往会计出纳一人兼，没有内部控制和牵制措施，极易造成财务管理漏洞。农业方面的财务核算琐碎、流程复杂，导致农业财务专员缺口大。另外，各高校财经类专业虽然较多，但农业会计常出现在农业高校中，并且农业高校的会计毕业生从事农业相关工作的比例较低，进一步加剧了涉农财务人才供给不足现状。

  从家庭农场的记账情况去看，都会存在“家场不分”的情况。家庭农场日常支出、孩子上学、购买家庭用品、看病就医等支出，与家庭农场购买化肥、种子等农资的支出混记。家庭农场记账人员把家庭农场收支的概念与家庭收支相混淆，都以家庭的角度在记账。这样就导致家庭农场的经营收支情况不准确、不客观，记账情况不能真实反映家庭农场的经营情况，影响成本收益的核算，所得到的财务数据不能作为了解家庭农场经营效益和科学决策的有效依据。

  （三）家庭农场账目登记不及时、不具体、不完整，会计核算缺乏严谨性和规范性

  调研了解，回收的7857份问卷中，有记账的家庭农场6042家，占比76.91%。而在记账的家庭农场中，4786家（占比79.2%）的家庭农场无专职财务核算人员，相关经营凭证的取得、保存和登记有一定的问题，导致账目登记不完整、不具体。在由共同生活的亲属负责记账的农场中，存在不少额度低且频繁的口头交易等情况，记账人员因忙其他经营管理业务而没时间记账，做不到准确及时地记录农场账目，进而导致兼职财务专员每月无法准确做好账务处理。例如，湖北枣阳W家庭农场的记账人员是该家庭农场的女主人，她参加过有关新型农业经营主体财务管理的培训，了解财务管理的重要性，也使用过家庭农场“随手记”软件记账，但现实中想起来记一笔，忙起来就顾不上记；有的记，有的不记，时间一长就感觉记账的数据没有过大作用。有些家庭农场通过代理记账公司和熟人代理记录账目，但即使有专人记账，普遍情况仍是简单的“来料加工”，料不齐则数不准、账不全，且会计核算不规范，最后提供的财务报表中数据的参考价值也不高。此外，调研发现，家庭农场大多数没有填制规范化的会计账簿，部分家庭农场甚至没有记账凭证而只有简单的记账本，会计核算流程不严谨，财务管理不能做到有账可依、账证相符。

  目前，我国家庭农场没有要求必须在市场监督管理部门登记注册，也没有年报的要求，大都本着自主经营、自负盈亏的经营理念，其经营行为对自己负责。为促进家庭农场更好地参与市场之间的竞争，农业农村部门以名录库和“一码通”赋码等平台对其进行辅导与服务，促进更多家庭农场实现可持续发展，提升财务管理规范水平，相应的财政支持与补助补贴也以此为基遴选合乎条件的家庭农场予以扶持。因此，家庭农场存在会计核算不清、财务不规范等情况时，会对相应财政项目或补助的监管造成困难。此外，目前家庭农场没有专业的会计核算制度，家庭农场的会计核算也缺乏有效的依据。

  作为新型农业经营主体，农民合作社这一主体有明确的制度，如《农民专业合作社法》《农民专业合作社财务制度》《农民专业合作社会计制度》，农业企业也有《企业会计准则》《小企业会计准则》，而家庭农场可平等参与市场经营活动，但没有相应的财务会计制度。家庭农场虽然业务不复杂，且是以家庭经营为基本单元，但为提升其经营效率，促进可持续发展，也需要规范财务管理。建议有关部门尽快出台家庭农场财务会计制度，以规范家庭农场财务管理和会计核算。

  本着务实、好用、管用的原则，本课题所建议的家庭农场财务会计制度兼具专业性与实用性，且通俗易懂。但如果仅有制度没有培训，家庭农场主很难自己习得这些基本的会计核算理念和思维。经过认真研究和反复论证，本课题的会计核算理念和制度的实施能够最终靠短期培训传达给家庭农场主，可以帮助家庭农场主转化思路，以会计核算的理念来理解家庭农场财务会计制度，尝试做好会计核算。特别是家庭农场中的年轻成员，对于这一制度的习得和实操是能够最终靠培训实现的。重点是加强对家庭农场主的财务会计培训力度，提升其进行基础的会计核算的能力，以此来实现家庭农场规范且可持续发展。培训方式能多元化进行，线上线下皆可。除线下培训之外，还可基于小程序、App、短视频等渠道开放家庭农场财务管理与会计核算的相关课程，加大对家庭农场财务会计制度的宣传，面向广大家庭农场主和家庭农场财务会计专员普及会计核算理念以及会计核算方法。

  关于家庭农场的会计核算问题，主要呈现三个特点：一是家庭农场生产规模较小，经营项目较少；二是家庭农场会计核算工作琐碎、会计核算有规范的流程要求；三是家庭农场主忙于生产经营，没时间记账，其会计核算专业化水平较低。为解决现实中时间、人手、专业水平等问题，建议多个家庭农场通过自愿的原则合作起来，整合资源实施家庭农场会计专员共享机制。几个家庭农场采用共同雇用的形式，合起来雇用财务会计专员，提前设置好财务管理制度及岗位工作职责，做到岗位明确，职责清晰。这样做才能够分摊雇用成本，同时也能规范会计核算流程。

  农业农村部印发的《新型农业经营主体辅导员工作规程》中指出，为促进新型农业经营主体规范发展，辅导员工作之一是指导新型农业经营主体应用现代化管理工具，开展财务会计核算、生产销售等电算化管理，提高经营效能。家庭农场“随手记”记账软件为家庭农场财务规范和会计电算化提供了平台和工具，在新型农业经营主体辅导员的指导服务推动下，截至2024年底，“随手记”注册数227481家，但仅占家庭农场总数的5.75%。家庭农场会计核算信息化工具的普及仍有较大提升空间，新型农业经营主体辅导员仍任重而道远。建议在出台家庭农场财务会计制度的基础上，将“随手记”软件同步改造和升级，以制度为引领，以财务软件为载体，通过信息化手段提升家庭农场会计核算的效率。

  〔本文为中国农业会计学会、农业农村部财会服务中心2024年度课题“家庭农场会计核算问题研究”阶段性成果〕

  （作者：周忠丽 陈玉荣 闫文秀 祁孟郢 张晓爽；作者单位：农业农村部管理干部学院）